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作者:大发极速pk10规则发布时间:2019年12月10日 08:02:08  【字号:      】

不断赋予经济政策框架新活力

原标题: 不断赋予经济政策框架新活力  经济基础决定上层建筑,经济的发展对一个国家的重要性不言而喻。日前,中共中央政治局分析研究2020年经济工作时强调,要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架,坚持问题导向、目标导向、结果导向,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性,运用好逆周期调节工具。  国家强首在经济强。中华民族伟大复兴首先是建立在强大的经济实力基础之上的复兴。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,高度重视经济建设与发展,以强烈的责任担当,一路披荆斩棘,一路破浪前行。逢山开路,遇水架桥,不断创新完善中国特色社会主义经济制度体系,把经济制度优势转化为经济治理能力,推动经济社会发展取得了一系列新成就,人民群众获得感、幸福感、安全感得到不断提升。  稳定是发展的基石。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,始终站在战略全局高度,针对国内外宏观经济形势变化,注重经济的平稳健康发展、结构调整优化,加大改革开放,突出改善民生,在准确分析的基础上,作出经济发展进入新常态的重大判断,形成了以新发展理念为指导、以推进供给侧结构性改革为主线,坚决贯彻稳中求进工作总基调的经济发展思想,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,解决了新时代经济发展"怎么看""怎样办""如何干""为谁干"的大问题。习近平总书记在不同场合多次强调,坚持统筹稳增长、调结构、促改革,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底,努力实现三者有机统一。为推进新时代经济建设与发展提供了根本遵循。近年来我国经济发展实践证明,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架,是我们经济工作取得显著成效的关键,因此,我们必须继续坚持这一政策框架,不断赋予其新活力,切实把经济制度优势转化为经济治理效能。  坚持宏观政策稳,让增长步伐更稳。从近年来我国经济发展看,外需承压、内需不振的情况还比较突出,宏观经济内外形势依然比较复杂,消费和投资对于经济增长的拉动效率正在发生变化,经济放缓趋势已延伸到更多领域。此时,作为支撑经济发展的宏观政策不适合大的调整,更需要从配合和协同上加以思考,保持政策稳定的耐心,确保供给体系不断优化,需求体系持续升级,金融体系更加适配,以宏观政策的稳定,把握好结构调整机遇,巩固好结构调整成效,以稳求进,切实维护经济发展的顺畅与均衡,保持稳中向好的发展态势。  坚持微观政策活,让发展基础更牢。微观市场主体既是社会财富的创造者,也是经济发展的基石。微观政策活,市场环境就更成熟,市场活力就会增强,消费者潜力就会增大。而坚持微观政策要活,就是要坚持实事求是原则,因时因地因人而制定适时的政策措施,目的是保护好各种所有制企业产权和合法利益,以此提高企业投资信心,改善市场预期,调动企业、群众等社会各方面积极性、主动性和创造活力,增强经济发展后劲,夯实发展基础。  坚持社会政策托底,让民生事业更强。社会政策是一个整体,包括了教育、医疗卫生、社会保障与就业、住房保障,以及对老年人、残疾人、儿童等特殊人群等方方面面的保障。这些本身也是人民群众美好生活向往最基本的起始点。坚持社会政策托底,是坚持以人民为中心发展观念的具体体现,是守初心担使命的使然,也是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要举措。坚持社会政策托底,就是要继续搞好社会救助,完善社会救助体系和社会保障体系,实现病有所医,老有所养,孤寡鳏独有基本的生活保障,以此维护社会公平,预防社会问题,增进社会和谐。既有效促进经济与社会良好发展环境的形成,也极大地彰显社会制度优越性,增强广大人民的"四个自信"。

原标题:又一家央企巨头成立,大发极速pk10走势领导班子全部来自“三桶油”  千呼万唤始出来!12月9日上午,又一家大型央企——国家石油天然气管网集团有限公司在北京正式成立。  这是继4月安能集团亮相、6月国铁集团挂牌后,今年央企改革领域的又一大手笔,标志着深化油气体制改革迈出关键一步。  与此前各大央企的合并、改制不同,国家管网公司是一家真正的新公司,其资产和人员主要来自于“三桶油”的管网业务。  据悉,国家管网公司的估值预计在3000亿至5000亿元,公司列入国务院国资委监管的中央企业序列,国资委、中石油、中石化和中海油持股比例分别为40%、30%、20%、10%。  据能源杂志报道,国家管网公司的主要领导班子已经配齐:中石油总经理张伟担任公司董事长一职,中石油副总经理侯启军则出任总经理。    张伟出生于1968年,曾在中化集团工作多年,2016年11月出任中化集团党组副书记、总经理,是当时央企最年轻的总经理之一。  2018年底,时任中石油总经理章建华补缺国家能源局局长,张伟接任该职务。    侯启军出生于1966年11月,籍贯山东章丘,2017年5月出任中石油副总经理。  此外,国家管网公司筹备组其他成员还包括:中石油管道公司总经理姜昌亮、中石化副总经理刘中云、中石化财务总监王德华、中海油副总经理李辉、中海炼化董事长何仲文,他们将担任公司初期的高层。  可以看出,7位高管全部出自“三桶油”,其中3人来自中石油,分别有2人来自中石化和中海油。    这种安排与我国油气管道的布局情况是相符合的。公开数据显示,截至2018年底,国内三大石油公司共有油气主干管道9.6万公里,中石油、中石化、中海油分别占63%、31%、6%。  据界面新闻报道,国家管网公司的业务板块分为三个事业部和四个本部,分别为原油事业部、天然气事业部和成品油事业部,以及生产运行指挥本部、科技研发本部、工程建设本部和管道完整性本部,均为正局级单位。    据新华社专访有关负责人,国家管网公司的成立具有重要意义:  一是将实现管输和生产、销售分开,以及向第三方市场主体的公平开放,有利于促进市场竞争,提高资源配置效率,更好地体现能源商品属性,发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步推进市场化的油气价格机制改革,激发市场活力,从而更好为经济社会发展服务。  二是将促进管网的互联互通,构建“全国一张网”,有利于更好地在全国范围内进行油气资源调配,提高油气资源的配置效率,保障油气能源安全稳定供应。  三是将统筹规划建设运营全国油气干线管网,有利于减少重复投资和管道资源浪费,加快管网建设,提升油气运输能力。  国家管网公司的主要职责包括:负责全国油气干线管道、部分储气调峰设施的投资建设,负责干线管道互联互通及与社会管道联通,形成“全国一张网”,负责原油、成品油、天然气的管道输送,并统一负责全国油气干线管网运行调度,定期向社会公开剩余管输和储存能力,实现基础设施向所有符合条件的用户公平开放等。    图源:能源杂志  国家管网公司从2013年提出设想到2019年末落地开花,6年时间里,中央层面下发了多份文件,不断完善顶层设计,能源油气领域的巨头也多次进行互动——  2013年10月,国务院发展研究中心课题组提交“383”方案,提出:将石油天然气管网业务从上中下游一体化经营的油气企业中分离出来,组建若干家油气管网公司,并建立对油气管网的政府监管制度。  2015年5月,中办、国办印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,部署了八个方面的重点改革任务,其中第三条为:  改革油气管网运营机制,提升集约输送和公平服务能力。分步推进国有大型油气企业干线管道独立,实现管输和销售分开。完善油气管网公平接入机制,油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。  2015年8月,中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》,提出:对自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行运网分开、放开竞争性业务,促进公共资源配置市场化。  2015年11月,中石油出资5000万,成立中石油管道公司;12月,整合旗下中石油东部管道公司、中石油管道联合公司及中石油西北联合管道公司,装入中石油管道公司,其注册资本增加至800亿元。  2017年5月,党中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,明确要求“完善油气管网公平接入机制,油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放”。  2019年3月5日,国家发改委在全国“两会”上作关于国民经济和社会发展计划的报告,提出深化石油天然气体制改革,组建国家石油天然气管网公司,实现管输和销售分开。  2019年3月19日,中央全面深化改革委员会召开第七次会议,审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》。  会议强调,推动石油天然气管网运营机制改革,要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司,推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系,提高油气资源配置效率,保障油气安全稳定供应。  2019年5月24日,国家发展改革委、国家能源局、住房城乡建设部、市场监管总局四部门联合印发《油气管网设施公平开放监管办法》。




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